重庆工程职业技术学院 工会经费开支管理实施办法（修订）
重庆工程职业技术学院工会委员会关于
印发《工会经费开支管理实施办法(修订)》的通知
各二级分工会:
为规范学校工会经费的开支管理,加强内部控制和审计监督,学校对原《重庆工程职业技术学院工会经费开支管理实施办法》进行修订,经重庆工程职业技术学院工会委员会审议研究,学校2023-2024学年第1学期第10次党委会审定,现予印发,请遵照执行。
重庆工程职业技术学院工会委员会
2023年11月15日
重庆工程职业技术学院
工会经费开支管理实施办法(修订)
为了进一步规范基层工会收支行为,加强基层工会预算管理和监督,保障基层工会健康发展和职能有效发挥,不断提高基层工会经费使用效益,根据《重庆市总工会关于印发〈重庆市基层工会经费收支管理实施细则〉的通知》(渝工发〔2023〕5号)精神,结合学校的实际情况,制定本办法。
一、学校工会经费收支管理原则
(一)政治自觉原则。学校工会要始终牢记党对工会工作的总体要求,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,紧紧围绕中心服务大局,牢牢把握工会经费收支管理工作的正确政治方向。
(二)遵纪守法原则。学校工会应依据《中华人民共和国工会法》《重庆市工会条例》的有关规定,依法组织各项收入,严格遵守国家法律法规,严格执行全国总工会和重庆市总工会有关制度规定,严肃财经纪律,严格工会经费使用,加强工会经费收支管理。
(三)经费独立原则。学校工会应依据全国总工会关于工会法人登记管理的有关规定取得工会法人资格,依法享有民事权利、承担民事义务,并根据财政部、中国人民银行的有关规定,设立工会经费银行账户,实行工会经费独立核算。
(四)预算管理原则。学校工会应按照《基层工会预算管理办法》的要求,将单位各项收支全部纳入预算管理。基层工会经费年度收支预算(含调整预算)需经同级工会委员会审议、工会经费审查委员会审查同意,并报上一级工会组织批准或备案。
(五)服务职工原则。学校工会应坚持工会经费正确的使用方向,优化工会经费支出结构,严格控制一般性支出,将更多的工会经费用于为职工服务和开展工会活动,维护职工的合法权益,增强工会组织服务职工的能力。
(六)勤俭节约原则。学校工会应认真贯彻落实中央八项规定精神和市委实施意见等规定,坚持“过紧日子”的总体要求,严格控制工会经费开支范围和标准,经费使用要精打细算、量力而行、收支平衡、注重绩效,提高工会经费使用效益。
(七)民主管理原则。学校工会应依靠会员管好用好工会经费。年度工会经费收支情况应定期向会员大会或会员代表大会报告,建立经费收支信息公开制度,主动接受会员监督。同时,接受上级工会监督,依法接受国家审计监督。
二、学校工会经费收入范围
(一)会费收入。会费收入是指工会会员依照全国总工会规定按本人工资收入的5‰向所在基层工会缴纳的会费。
(二)拨缴经费收入。拨缴经费收入是指学校按全部职工工资总额2%依法向工会拨缴的经费中的留成部分。
(三)上级工会补助收入。上级工会补助收入是指学校工会收到的上级工会拨付的各类补助款项。
(四)行政补助收入。行政补助收入是指学校工会所在单位依法对工会组织给予的各项经费补助。
(五)附属单位上缴收入。附属单位上缴收入是指基层工会所属独立核算的企事业单位上缴的收入和所属非独立核算事业单位的各项事业收入。
(六)投资收益。投资收益是指学校工会依据相关规定对外投资取得的收益。
(七)其他收入。其他收入是指学校工会取得的资产盘盈、固定资产处置净收入、接受捐赠收入和利息收入等。
三、工会经费开支范围及标准
基层工会经费主要用于为职工服务和开展工会活动。基层工会经费支出范围包括:职工活动支出、职工服务支出、维权支出、业务支出、资本性支出、对附属单位的支出和其他支出。职工活动支出是指基层工会组织开展职工教育活动、文体活动、宣传活动、会员活动等发生的支出。
(一)职工教育支出。用于学校工会举办政治、法律、科技、业务等专题培训和职工技能培训所需的教材资料、教学用品、场地租金等方面的支出,用于支付职工教育活动聘请授课人员的酬金,用于基层工会组织的职工素质提升补助和职工教育培训优秀学员的奖励。
对优秀学员的奖励应以精神鼓励为主、物质激励为辅。对3天(含)以上的线下集中培训,可设置优秀学员奖励,奖励范围不得超过学员总数的15%,最高奖励不得超过800元。
职工培训教育活动聘请授课人员的酬金标准参照《重庆市市级机关培训费管理办法》(渝财行〔2017〕49号)规定的师资费标准执行。讲课费(税后)标准:副高级技术职称专业人员每学时最高不超500元,正高级技术职称专业人员每学时最高不超过1000元,院士、全国知名专家每学时一般不超过1500元。其他人员讲课费参照上述标准执行。讲课费按实际发生的学时计算,每半天最多按4学时计算。
由学校工会牵头参加上级工会组织的教学竞赛等活动的,应按相关规定制定专项用款计划,实行专项经费预算管理。
(二)文体活动支出。用于基层工会开展或参加上级工会组织的职工业余文体活动所需器材、服装、用品等购置、租赁与维修方面的支出以及活动场地、交通工具的租金支出等,用于文体活动优胜者的奖励支出,用于文体活动中必要的伙食补助费。
学校工会组织的文体比赛活动需要统一着装的,一般采用租赁方式,确需购置服装(含鞋子)的,每两年同一会员累计不超过1200元。参加上级工会举办的文体比赛活动需要统一着装的,可为参赛者(含领队)购置服装(含鞋子),每两年同一会员累计不超过1200元。
学校工会开展文体活动期间确需外聘裁判、评委、教练等工作人员的,劳务费支付标准为:裁判、评委、教练每半天不超过500元/人,其他工作人员每半天不超过100元/人,本单位工作人员不得领取劳务费。
文体活动奖励应以精神鼓励为主、物质激励为辅。谁举办谁奖励,奖励范围不得超过参与人数或团队数的三分之二。学校工会根据实际需要,可以开展田径运动会、趣味运动会、篮球比赛、排球比赛等文体活动。组织开展文体比赛需提供活动策划方案,方案中包含活动时间、活动地点、活动内容、参加人员、比赛方式、奖金设置及分配等,单项个人奖励最高不超过1000元,且获奖者人均奖励不超过500元;团体项目奖励最高不超过3000元且人均不超过500元,团体奖励由获奖团体享有。
全年同一会员参加本单位举办的单项类文体比赛活动不超过12次、参加本单位举办的综合类文体比赛活动不超过2次(同一会员每次参加综合类文体比赛活动时,最多可报2个单项和1个团体项目)。开展文体活动不设置奖项的,可为参加人员发放人均不超过200元的纪念品,但每年不超过2次(即学校工会和二级分工会每年合计总数不超过2次)。
基层工会开展文体活动,根据实际需要,可为参加人员购买短期一次性意外伤害保险。学校工会在城区内开展文体活动的,因文体活动开展的特殊需要,可安排工作餐,其标准参照学校差旅费中的伙食补助标准,工作餐费原则上不得以现金形式发放。经学校领导批准到外地参加文体比赛活动的,按学校规定的差旅费标准报销。
二级分工会自行举办有奖励的文体活动(附活动方案),每年可开展不超过2次,奖励范围不得超过参与人数的三分之二,单项个人奖励最高不超过800元,且获奖者人均奖励不超过400元。
由学校工会牵头、兴趣协会具体承办的文体活动(附活动方案),每年可开展1次活动,奖励范围不得超过参与人数的三分之二,单项个人奖励最高不超过400元,且获奖者人均奖励不超过200元。
“三八”妇女节期间,学校工会或二级分工会可统一组织开展文体活动,开展文体活动不设置奖项的,可为女职工发放人均不超过200元的纪念品(女职工全年获得不得超过2次的纪念品)。
经学校工会同意,学校工会可统一组织或各二级分工会自行组织在元旦春节期间可开展1次职工联欢活动,人均费用不得超过200元,可购买干果、水果、设置奖品以及活动所需的场地、道具、设备等。
学校工会积极争取资金为职工配备健身设施、健身器材,组织职工参与职工健身活动,可为职工会员购买健身服务,年人均不超过500元,主要用于健身类教练、场地等开支,不得办理健身卡用于发放会员。购买健身服务的项目、具体标准由基层工会自行确定,经基层工会委员会或工会代表大会同意后实施。
(三)宣传活动支出。用于学校工会开展重点工作、重大主题和重大节日宣传活动所需的材料消耗、场地租金、购买服务等方面的支出,用于培育和践行社会主义核心价值观,弘扬劳模精神和工匠精神等经常性宣传活动方面的支出,据实凭票报销;用于学校工会开展或参加上级工会举办的知识竞赛、宣讲、演讲比赛、展览等宣传活动支出。
基层工会开展知识竞赛、演讲比赛等宣传活动,外聘裁判、评委、教练等工作人员劳务费,参与人数以及奖励范围和标准参照文体比赛活动执行,设置奖项的相关活动次数和文体比赛活动次数合并计算;开展劳模精神、工匠精神、社会主义核心价值观等宣讲活动,确需外聘宣讲人员的,其劳务费参照职工教育外聘授课人员酬金支付标准执行。
(四)会员活动支出。用于基层工会组织会员观看电影、文艺演出、开展春游秋游,为会员购买当地公园年票等的支出。用于基层工会在重大节日(传统节日)和会员生日、婚丧嫁娶、退休离岗的慰问支出。
学校工会可以用会员会费组织会员观看电影、文艺演出、红色剧目、展览和体育比赛等,开展春游秋游,为会员购买每人每年不超过200元的公园年票。会费不足部分可以用工会经费弥补,弥补部分不超过基层工会当年会费收入的三倍。
学校工会可组织会员春游秋游应当日往返,范围限在重庆市辖区内,不得到有关部门明令禁止的风景名胜区开展春游秋游活动。春游秋游所发生的工作餐、交通费,可参照学校差旅费规定执行。
学校工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品。逢年过节的年节是指国家规定的法定节日(即:元旦节、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节)和经市政府批准设立的少数民族节日。节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等,若需采购的,由工会牵头,组织学校相关部门人员比选确定相关慰问品。春节慰问标准不超过1200元,劳动节、国庆节慰问标准均不超过400元,元旦节、清明节、端午节、中秋节慰问标准均不超过300元。慰问采取实物或便捷灵活的发放方式。
工会会员生日慰问可以发放生日蛋糕等实物慰问品(含指定蛋糕店的蛋糕券),也可以根据会员实际情况采取便捷灵活的发放方式,人均不得超过500元。
工会会员结婚,学校工会可以给予本人1000元以内的慰问品。
工会会员符合政策生育,学校工会可以给予本人500元以内的慰问品。
工会会员退休离岗,基层工会可一次性赠送价值不超过1000元的纪念品。如召开座谈会,可按本次拟退休会员人均不超过 200 元标准购买干果、水果等。
工会会员因病手术或住院,学校工会每次给予不超过1000元慰问金,且对同一会员因病手术或住院慰问每年不得超过2次。
工会会员本人去世,学校工会可给予不超过2000元的慰问金;会员的直系亲属(限于配偶、父母、配偶父母、子女及其配偶)去世,学校工会可以发放不超过1000元的慰问金;基层工会慰问时可以同时赠送200元以内的花圈等丧葬用品。
(五)职工服务支出。职工服务支出是指基层工会开展职工劳动和技能竞赛活动、职工创新活动、工会建家活动、职工书屋、职工互助保障、职工心理咨询等工作发生的支出。
1.劳动和技能竞赛活动支出。用于基层工会开展合理化建议、技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛支出及其奖励支出。可参照但不超过重庆市工会劳动和技能竞赛有关规定执行。
2.建家活动支出。用于基层工会组织建设、建家活动方面的支出。
3.职工创新活动支出。用于基层工会开展的劳模和工匠人才创新工作室、职工创新工作室创建工作和职工“五小”活动发生的支出。
4.职工书屋活动支出。用于基层工会为建设职工书屋而发生的图书(含电子图书)购置以及维护的支出。
5.其他服务支出。用于基层工会开展会员和职工普惠制服务、心理咨询、互助保障等其他方面的支出。
学校工会可开展“六一”儿童节关爱活动,对参加活动的14岁(含)以下的职工子女,可发放不超过 200 元的慰问品,不得未组织活动直接使用工会经费购买发放“六一”儿童节慰问品。
(六)维权支出。维权支出是指基层工会用于维护职工权益的支出。 包括:劳动关系协调支出、劳动保护支出、法律援助支出、困难职工帮扶支出、送温暖支出和其他维权支出。
1.劳动关系协调支出。用于基层工会推进创建劳动关系和谐企业活动、加强劳动争议调解和队伍建设、开展劳动合同咨询活动、集体合同示范文本印制与推广等方面的支出。
2.劳动保护支出。用于基层工会开展群众性安全生产和职业病防治活动、加强群众安全监督检查员队伍建设、开展职工心理健康维护等促进安全健康生产、保护职工生命安全为宗旨开展职工劳动保护发生的支出等。
3.法律援助支出。用于基层工会向职工群众开展法治宣传、提供法律咨询、法律服务等发生的支出。
4.困难职工帮扶支出。用于基层工会对困难职工提供资金和物质帮助等发生的支出。工会会员本人及家庭因大病、职业伤害、意外事故、子女就学等原因致困时,基层工会可给予帮扶、救助和慰问。基层工会应按照全国总工会和重庆市总工会的要求,建立和完善困难职工档案,设立职工困难帮扶专项资金。具体帮扶、救助、慰问标准由基层工会结合本单位实际,经相关民主程序确定后公布执行。
5.送温暖支出。用于基层工会开展春送岗位、夏送清凉、金秋助学和冬送温暖等活动发生的支出。基层工会可结合自身实际明确送温暖的范围、方式和标准,经相关民主程序确定后公布执行,但不得超过重庆市工会送温暖有关规定。
6.其他维权支出。用于基层工会补助职工等其他方面的维权支出。
(七)业务支出。是指基层工会培训工会干部、加强自身建设以及开展业务工作发生的各项支出。
1.培训支出。用于基层工会开展工会干部和积极分子培训发生的支出。开支范围和标准参照当地财政或单位行政制定的培训费管理办法执行。
2.会议支出。用于基层工会会员大会或会员代表大会、委员会、常委会、经费审查委员会以及其他专业工作会议的各项支出。开支范围和标准参照当地财政或单位行政制定的会议费管理办法执行。
3.专项业务支出。用于基层工会开展基层工会自身组织建设所发生的支出;用于基层工会开展专题调研所发生的支出;用于基层工会开展女职工工作方面的支出;用于基层工会开展外事活动方面的支出。
4.其他业务支出。用于基层工会发放兼职工会干部和专职社会化工会工作者补贴,用于经上级批准评选表彰的优秀工会干部和积极分子的奖励支出,用于基层工会必要的办公费、差旅费,用于基层工会支付代理记账、中介机构审计等购买服务方面的支出。
学校工会兼职会计和出纳补贴、中介机构审计等购买服务方面的支出由工会经费支付;基层工会专职工作人员的工资、奖励、补贴由所在单位承担,基层工会办公和开展活动必要的设施和活动场所等物质条件由所在单位提供,学校分工会按每年不超过3000元购置文体办公用品,按报账流程在学校工会报销。所在单位保障不足且基层工会能够承担的,可以工会经费适当补充。
兼职工会干部和专职社会化工会工作者发放补贴的标准按上级工会规定执行。
学校工会经学校党委或上级工会批准,可每年开展一次评选表彰优秀工会干部和积极分子工作,应以精神鼓励为主,物质激励为辅,每次表彰人数不得超过学校会员总人数的15%,每人每次奖励不超过1000元。
(八)资本性支出是指基层工会从事工会建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。
(九)对附属单位的支出是指基层工会对其独立核算的附属企事业单位的补助。
(十)其他支出是指基层工会除上述支出以外的其他各项支出,包括:资产盘亏、固定资产处置净损失、捐赠、赞助等。
四、审批程序及报销办法
(一)工会报账时除了提供发票(含发票查验)外,还需提供相应的活动方案、发放清册等佐证材料,如工会会员结婚需提供结婚证复印件、符合政策生育小孩需提供生育证明复印件、观影需提供观影人员名单等。
(二)学校工会的报账、领款、借款以及工会福利发放等均通过学校工会OA网上流程办理。
(三)工会报销时限原则上在事项发生三个月内,如遇特殊情况的,需当事人书面说明原因,工会全球赛事直播即时足球比分篮球比分体育投注再酌情处理。
五、财务管理
(一)学校工会应根据国家和全国总工会的有关政策规定以及上级工会的要求,制定年度工会工作计划,依法、真实、完整、合理地编制工会经费年度预算,依法履行必要程序后报上级工会批准。年度预算原则上一年调整一次,调整预算的编制审批程序与预算编制审批程序一致。
(二)学校工会应根据批准的年度预算,合理安排各项支出,并严格按照《工会会计制度》的要求,科学设立和登记会计账薄,准确办理经费收支核算,定期向工会委员会和经费审查委员会报告预算执行情况。严禁无预算、超预算使用工会经费。基层工会在会费收入、拨缴经费收入、上级工会补助收入、事业收入、投资收益和其他收入等预算收入不能满足完成全年工作任务资金需求的情况下,应优先动用以前年度结余资金进行弥补。结余资金不足的,可向单位申请行政补助,编列基层工会行政补助收入预算。
(三)基层工会应依法组织工会经费收入,严格控制各项支出,各项收支实行工会委员会集体领导下的主席负责制,重大经费支出须集体研究决定,基层工会主席对基层工会提供的会计资料的真实性、完整性负责。
(四)开展文体活动要制定详实的活动方案,不可违反规定滥发奖金或补贴,不可对参加上级工会或其他部门举办的文体比赛的获奖人员再发放配套奖;费用报销时要提供合法合规的发票、参与人员名单、奖金或物品发放签领单、活动方案、通知等,购物发票须写明具体品名、数量、单价、金额或附购物明细清单;严禁擅自扩大支出范围、提高开支标准、变造虚假合同、虚报费用支出;严格履行审核、审批手续,严格执行“一支笔”审批制度。
(五)学校教代会经费审查专委会应加强工会经费使用情况的内部会计监督和工会预算执行情况的审查审计监督。学校的内审部门应加强对本单位工会经费的使用情况的审计监督,依法接受并主动配合上级工会的审计监督。
(六)单位职工体检、职工食堂、职工和劳模疗休养、安全生产、单位表彰表扬评比等工作和离退休职工的福利,属单位行政相关经费支出范围,一般不由工会经费保障。
六、内部审计监督
基层工会应加强工会经费使用情况的内部会计监督和工会预算执行情况的内部审计监督,依法接受并主动配合国家审计监督。内部会计监督主要对原始凭证的真实性合法性、会计账簿与财务报告的准确性及时性、财产物资的安全性完整性进行监督,以维护财经纪律的严肃性。审查审计监督主要对基层工会及所属企事业单位财务收支、预算执行、经济活动、内部控制、风险管理等实施独立、客观的监督、评价和建议。
七、基层工会 “八不准”
(一)不准使用工会经费请客送礼。
(二)不准违反工会经费使用规定,滥发奖金、津贴、补贴。
(三)不准使用工会经费从事高档消费性娱乐和健身活动。
(四)不准单位行政利用工会账户违规设立“小金库”。
(五)不准将工会账户并入单位行政账户,使工会经费开支失去控制。
(六)不准截留、挪用工会经费。
(七)不准用工会经费参与非法集资活动,或为非法集资活动提供经济担保。
(八)不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。
八、附则
本办法自2024年1月1日起执行,之前相关财务规定与本办法相抵触的以本办法为准。
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