为科学、有效地预防、处置学校突发社会安全事件，保障学校财产安全和师生人身财产安全，维护校园稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《教育系统突发公共事件应急预案》和《重庆市突发事件应对条例》等法律法规和有关规定，结合学校实际，特制定本应急预案。

一、适用范围

重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件等。

二、工作原则

（一）统一指挥、分工负责、相互配合、快速高效。

（二）以事发二级单位和事件归属职能部门为主开展处置工作。

（三）任何二级单位和个人必须支持、配合，并提供处置突发社会安全事件所需的一切便利条件。

（四）把握突发事件发展的相关因素，尤其要注意时间、空间和心理因素的变化情况，切忌盲目行事或者贸然采取强制措施，引起师生不满，导致事态扩大，造成不必要的损失。

三、应急指挥体系及职责

（一）突发社会安全事件应急处置领导小组

组长：党委书记、院长

副组长：分管安全工作副院长

成员：党政办、保卫处、党委宣传部、基建后勤处、人事处、学生处、教务处、财务与资产管理处、国际交流与合作处、工会全球赛事直播即时足球比分篮球比分体育投注、信息技术中心、各二级学院等单位主要负责人。   

突发社会安全事件应急处置领导小组全球赛事直播即时足球比分篮球比分体育投注设在保卫处，全球赛事直播即时足球比分篮球比分体育投注主任由保卫处主要负责人兼任。

（二）组织机构职责

1.突发社会安全事件应急处置领导小组职责

贯彻落实上级的重大决策部署，领导、指挥和协调全校突发社会安全事件应急工作，统一调度全校卫生应急资源，及时向上级主管部门报告情况；决定启动和终止突发社会安全事件的应急响应；负责对工作落实不力、造成不良影响的部门或个人追究责任。

2.突发社会安全事件应急处置领导小组全球赛事直播即时足球比分篮球比分体育投注职责

（1）负责贯彻落实突发社会安全应急处置领导小组的各项部署，会同有关二级单位检查督促落实应急处置措施。

（2）负责记录、报告、通报和汇总全校突发社会安全事件信息。

（3）负责收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理各类突发公共事件的指导意见和具体措施报工作组。

（4）负责学校突发社会安全事件应急力量的组织、协调和调配使用，具体协调有关处置工作组的分工和协作。

（5）负责指导、督查各单位、各部门落实突发社会安全事件应急处置工作的情况。

（6）负责制定和修订学校突发社会安全事件应急预案。

（7）及时总结和推广各单位处理突发社会安全事件的经验和做法。

3.突发社会安全事件应急处置领导小组成员单位职责

（1）党政办：负责学校突发社会安全事件应急处置时的总协调，负责与学校上级主管部门联系并通报情况。

（2）保卫处：负责配合政府相关单位做好突发社会安全

事件现场管控工作；负责维持校园秩序；负责协助政府相关单位

调查突发社会安全事件。

（3）党委宣传部：负责宣传相关的法律法规，制定常规宣传、强化宣传、应急宣传三个阶段的宣传计划；做好与媒体沟通，负责舆情监控与舆论引导等工作。

（4）人事处：负责指导各二级单位做好突发社会安全事件应急处置的教职工管理工作。

（5）学生处：负责指导各二级学院做好突发社会安全事件应急处置的学生管理工作。

（6）教务处：负责维护、调整突发社会安全事件应急处置期间学校教学秩序。

（7）财务与资产管理处：负责安排学校突发社会安全事件应急处置必需的经费开支。

（8）国际交流与合作处：负责做好突发社会安全事件应急处置的涉外事务。

（9）信息技术中心：负责提供突发社会安全事件应急处置的网络保障和网络舆情监控。

（10）基建后勤处：负责提供突发社会安全事件应急处置的

后勤保障，负责提供突发社会安全事件应急处置的医疗保障。

（11）二级学院：负责做好突发社会安全事件应急处置的学生管理工作。

四、事件分级分类

根据突发社会安全事件的突发紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害、可能发展蔓延的趋势等，由高到低划分为四个等级。

（一）特别重大事件 （I 级）

1.事件影响恶劣，社会高度关注，新闻媒体和网络普遍报道，师生情绪出现连锁反应。

2.校内聚集事件失控，已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件。

3.聚集人员对抗性特征突出，发生大规模打、砸、抢等违法犯罪行为。

4.发生在学校内 500 人以上的，或造成重大人员伤亡的冲突、械斗等群体性事件。

5.校内发生的造成 3 人及以上死亡，或 10 人及以上受伤的杀人、爆炸、纵火、毒气、劫持人质、绑架和投入危险物质的重大刑事案件。

6.事件对学校正常教育教学秩序产生严重影响，教育教学活动无法正常进行甚至瘫痪，师生反映十分强烈。

7.事件政治影响恶劣，威胁国家安全，影响国家国际形象，破坏民族安定团结等。

8.其他视情况需要作为 I 级对待的事件。

（二）重大事件 （II 级）

1.出现大范围串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模迅速扩大，并出现多校串联聚集趋势。

2.事件社会影响大，社会关注程度高，引起新闻媒体和网络普遍反映。

3.发生在学校内 100 人以上、500 人以下的，或造成较大人员伤亡的冲突、械斗等群体性事件。

4.校内发生的造成 1 人以上、3 人以下死亡，或 3 人以上、10人以下受伤的杀人、爆炸、纵火、毒气、劫持人质、绑架和投入危险物质的重大刑事案件。

5.事件对学校正常教育教学秩序产生较大影响，存在明显过激行为，师生反映强烈。

6.学校出现涉及境内外宗教组织背景的大型非法宗教活动，或因民族宗教问题引发的严重影响民族团结的群体性事件。

7.学校已经出现影响社会稳定的连锁反应，或造成了较严重的危害和损失，事态仍然有可能进一步扩大和升级的群体性事件。

8.以及视情需要作为 II 级对待的事件。

（三）较大事件 （Ⅲ 级）

1.单个突发事件引发连锁反应，存在过激行为，事态有扩大趋势，可能引发连锁反应。

2.事件造成社会影响较大，社会关注程度较高，引起新闻媒体和网络反应。

3.单个突发事件已经引起师生广泛关注，师生中出现明显过激言论，网上出现串联和煽动信息。

4.发生在学校内的 30 人以上、100 人以下的群体性事件。

5.事件对学校正常教育教学生活秩序产生一定影响。

6.其他视情况需要作为 Ⅲ 级对待的事件。

（四）一般事件 （IV 级） 

1.事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并引起聚集，群体性事端呈萌芽状态，社会影响和关注程度不高。

2.单个性突发事件已引起师生关注，师生中出现少数过激的言论和行为，出现可能会影响校园稳定的苗头性信息。

3.事件处于可控范围，师生情绪平稳，学校秩序正常。

4.其他视情况需要作为 IV 级对待的事件。

对一些比较敏感或发生在敏感时间或可能演化成为特别

重大、重点突发公共事件的信息报送和分级处理，不受上述标准

限制。要根据事件发展趋势动态调整事件级别，不断调整应急措施和方案，加大应急处置力度，提高应急处置工作的针对性和时

效性。

五、预防和预警机制

（一）预警信息 

各二级单位要经常排查影响学校稳定的新情况、新问题，做好舆情分析，建立和完善预防预警体系。除了及时监测并上报各类事件信息外，要重点排查并掌握以下预警信息：

1.国际国内重大事件，特别是涉及国家主权、民族情感和民族利益事件在学生中引发的反应。

2.敏感时期、重大政治活动、重大节日、重大活动以及发生各类重大突发事件期间学生的思想动态和网络舆情。

3.教育改革发展过程中出现的涉及广大师生员工切身利益的矛盾问题。

4.敌对势力渗透破坏、非法传教、邪教事件等各类政治性敏感问题。

5.危及师生生命财产安全的暴力恐怖事件和重大治安刑事案件及可能引发的问题。

6.因学业、心理等问题引发的学生偶发事件及可能带来的问题。

7.其他可能影响学校和社会稳定的各类信息。

（二）信息报送原则

1.迅速：最先发现或接到发生突发社会安全事件的单位和个人，应在第一时间内向保卫处报告。

2.准确：信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。

3.续报：事件发展变化情况和有关工作情况应及时续报。

（三）信息报送内容

1.事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡。

2.事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估。

3.事发后相关部门已经采取的措施。

4.校内外公众和媒体等各方面的反映。

5.事态发展状态、处置过程和结果。

6.需要报送的其他情况。

（四）信息处理机制

1.保卫处负责汇总、分析和研判事件发生后各方面的反映情况，掌握发展态势。接报突发社会安全事件信息后，立即报突发社会安全事件应急处置领导小组组长、副组长，根据事件性质和事态发展，迅速组织应急力量果断高效处置，再由学校突发社会安全事件应急处置领导小组对事件进行进一步研判，并组织相关部门进一步控制事态发展。

2.根据工作需要，由学校突发社会安全事件应急处置领导小组决定是否需要上级部门在教育宣传、网络信息方面的协助，以防止不实信息传播。

（五）预防预警行动

1.加强引导教育

全面加强师生思想政治教育工作，掌握师生思想动态，按照早发现、早报告、早控制、早解决的要求，把矛盾解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，坚决防止个性问题向共性问题转化，局部问题向全局性问题转化，经济问题向政治问题转化，非对抗性矛盾向对抗性矛盾转化。

2.强化应急准备

做好应对突发社会安全事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发社会安全事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。要加强与有关部门的事前沟通，事发后学校在必要时可采取严格的校园管理措施。

3.开展应急演练

根据维护稳定形势和预警信息类别，有针对性地制定和完善应急处置预案，加强人员培训，开展必要的演练活动，提高处置突发社会安全事件的指挥能力和实战能力。

（六）预警信息的发布

1.严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《突发公共事件新闻报道应急办法》（中办发【2008】22 号）规定执行，坚持正确导向，维护社会稳定；坚持以人为本，满足信息需求；坚持及时准确，积极引导舆论；坚持公开透明，做到开放有序；坚持统筹协调，明确工作责任；坚持规范管理，依法开展报道。

2.突发社会安全事件信息发布涉及重要、敏感问题的，要报送有关单位审定。

3.针对涉及突发社会安全事件的各种谣言、传言，要迅速公开澄清事实，消除不良影响。

4.加强校园网上信息管理。

5.发布突发社会安全事件相关信息，要严格执行新闻发言人制度，并按照有利于稳定的原则严格把握。

六、应急预案启动标准和响应程序

（一）特别重大突发社会安全事件（I 级）的应急响应

1.学校突发社会安全事件应急处置领导小组立即启动本预案，将情况立即上报属地政府和市教委。

2.正确判断，迅速对事件准确定性。综合分析事件起因，做出正确判断，对事件进行及时、准确的定性，避免事态升级和复杂化。

3.有利引导舆论，把握主动权。按照有利于稳定的原则，突发社会安全类事件报道要严格审批，坚决控制校园网的信息管理，坚决封堵不实信息。

4.要组织各二级党组织和广大教师、辅导员和学生骨干坚守在第一线，开展教育疏导工作，稳定学生情绪，缓和矛盾冲突，为尽快平息事件创造条件，必要时，配合公安机关组织力量全力

进行疏导。

5.对于造成校内师生严重伤亡和严重干扰学校正常秩序的事件，要组织力量在第一时间救助伤员，抢救人员生命，安抚师生心理，稳定师生情绪，尽快恢复学校正常秩序。

6.按照上级主管部门、属地政府的要求开展应急处置工作。

（二）重大突发社会安全事件（II 级）的应急响应

1.学校突发社会安全事件应急处置领导小组立即启动本预案，将情况立即上报属地政府、市教委。

2.学校突发社会安全事件应急处置领导小组负责指挥决策，在事发聚集区成立现场指挥部。

3.派出工作人员在敏感区域分别成立工作点，防范和处理随时可能出现的群体性事件。

4.会同上级宣传部门做好新闻报道和新闻管理工作的组织实施。

5.会同上级主管部门、属地政府、公安等相关部门开展形势会商，为应急处置决策提供依据。

6.按照上级主管部门、属地政府的要求开展应急处置工作。

（三）较大突发社会安全事件（Ⅲ 级）的应急响应

较大突发社会安全事件（Ⅲ 级）发生后，学校突发社会安全事件应急处置领导小组立即启动本预案，指导相关单位和有关部门开展处置工作，将有关情况上报市教委、属地政府，并按要求开展应急处置工作。

（四）一般突发社会安全事件（IV 级）的应急响应

一般突发社会安全事件（IV 级）发生后，相关单位立即启动相应预案，并将有关情况及时报保卫处会同有关部门处置。学校突发社会安全事件应急处置领导小组随时掌握情况，必要时由学校突发社会安全事件应急处置领导小组启动本预案。

七、后期处置

在后期处置工作中的重点是尽快查清引发事件的根本原因，妥善解决引发社会安全事件的实质问题，尽可能满足师生合理要求，安抚和平静师生情绪，恢复校内正常秩序。

（一）属于国际、国内重大热点问题或有关国家、民族情感等敏感问题引发的政治性群体事件，后期处置工作重点是：通过形势报告会、座谈会、讲座等形式，加强正确的引导和教育，组织师生学习中央有关文件，开展法制教育，保护师生爱国热情和民族情感，抵制错误思潮，引导师生自觉把思想和行动统一到党中央的决策上来。

（二）在校园及周边发生涉及师生意外事故和人员伤亡而引发的事件，后期处置工作重点是：对伤亡的师生进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行安慰；安抚其他师生心理，稳定师生情绪；协助有关部门对事故进行调查处理；积极配合公安等有关部门，加强对校园及周边环境的清理整治，确保师生生命和财产安全。

（三）属于校内体制改革中涉及师生切身利益问题引发的社会安全事件，后期处置工作重点是：及时帮助解决师生的困难和问题，对法律和政策有明确规定的，督促有关方面及时落实。对要求合理、一时难以解决的，深入细致地做好说服教育工作。

（四）事件结束后，突发社会安全事件应急处置领导小组及相应处置工作组要敦促有关单位提出进一步改进工作的方法和措施，巩固稳定局面，防止反弹。事发单位要及时组织相关人员进行认真总结，反思引发事件产生的原因和工作中存在的问题，对事件处理中的经验、不足和教训进行总结分析并报突发社会安全事件应急处置领导小组。领导小组视情况将总结分析报告报市教委、属地政府。

八、应急保障

（一）人员保障

各二级单位应建立健全突发社会安全事件应急处置队伍，并加强管理和培训。

（二）物资保障

保卫处、基建后勤处等部门应建立处置突发社会安全事件的物资储备，保障物资储备充足，并能随时调用。

（三）经费保障

财务与资产管理处要把突发社会事件应急处置资金纳入学校年度经费预算，用于突发社会安全事件应急处置工作。

（四）信息保障

各二级单位要建立健全突发社会安全事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通，根据实际工作需要配备通讯设备和交通工具。

九、责任追究

在突发社会安全事件应急处置过程中，有失职渎职和玩忽职守等行为的，学校将依法给予相关责任人行政处分，触犯法律的，依法追究法律责任。

十、附则

（一）所有应急处置领导小组成员和相关负责人要认真贯彻执行本预案，严格执行和遵守信息保密制度，遵守工作纪律，确保信息安全，并保证联系方式畅通、便捷。

（二）本预案自公布之日起执行。