渝工程职院发〔2019〕  号

 

重庆工程职业技术学院

关于印发《重庆工程职业技术学院国有资产管理办法（试行）》的通知

 

校属各单位：

    为加强学校国有资产的管理，学校制定了《重庆工程职业技术学院国有资产管理办法（试行）》，该办法已于2018年12月25日校长办公会审定通过，现予以印发，请遵照执行。

 

 

 

 

重庆工程职业技术学院

                       2019年3月27日

 

重庆工程职业技术学院

国有资产管理办法

（试行）

第一章  总 则

第一条  为加强学校国有资产的管理，维护资产安全和完整，合理配置和有效利用国有资产，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》等相关文件的规定，结合学校实际情况，制定本办法。

第二条  学校国有资产是指学校占有、使用的，依法确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。

学校资产按经济性质分为非经营性资产和经营性资产；按表现形式分为流动资产、对外投资、固定资产、在建工程、无形资产和其他资产。

第三条  学校国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产登记和产权纠纷处理、资产处置、资产收益、资产评估与清查、档案管理等。

第四条  学校国有资产管理的原则：资产管理与预算管理相结合，所有权和使用权相分离，资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。

第五条  学校国有资产管理按不同经济性质明确管理任务：

（一）非经营性资产管理的主要任务是：建立和健全各项规章制度并严格执行；推动资产的合理配置和节约、有效使用；保障国有资产的安全和完整。

（二）经营性资产管理的主要任务是：明晰产权关系，实施产权管理；实行有偿占用，建立业绩考核与奖惩制度，监督其实现保值增值。

第二章 体制、机构及职责

第六条  学校国有资产实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制。

各归口管理部门按资产的不同形态和分类，对国有资产实施归口管理；各资产使用单位对本部门、本单位管理、使用的国有资产的安全性、完整性和效益性负责。

第七条 学校国有资产管理处负责及协调国有资产管理工作，其主要职责：

（一）组织落实上级国资文件和学校国有资产管理办法及相关规章制度。

（二）建立健全国有资产管理网络，按国家和上级管理部门要求，组织并协调学校国有资产的清查、清产核资、产权界定、产权登记、资产评估等工作。

（三）参与新增重大资产的方案论证、验收等工作。

（四）加强对存量资产有效利用，促使资产合理流动，推动学校国有资产的优化配置，提高国有资产的使用效益。

（五）检查监督相关部门及时办理资产入账手续，按管理权限办理资产盈亏、毁损与报废等报批手续。

（六）定期或不定期组织资产清查工作，确保账实相符。

（七）建立健全学校国有资产的信息管理系统，及时做好国有资产的统计工作，编制国有资产统计报表以及学校要求的其他工作。

第八条  学校国有资产实行分类归口管理，各职能管理部门分别按分工对国有资产实施管理。各资产归口管理部门的主要职责是：

（一）根据国家和学校有关国有资产管理的法律、法规和规章制度，负责制定归口资产管理的具体办法或细则，报学校审定后组织实施。

（二）负责归口管理资产建账（卡）、统计、清查、处置。

（三）负责定期分析归口管理资产的配置和使用情况，合理配置和管理相关资产，对归口管理资产的完好情况、使用效率与效益等进行检查与考核。

 第九条  学校各资产使用部门的行政负责人组织本部门资产管理工作，并安排专人负责，落实责任。

第三章  资产配置

第十条  学校资产配置是指根据事业发展需要，按照有关规定标准和程序，通过购置、捐赠、调剂等方式或途径配备资产的行为。

第十一条  资产配置坚持“依法配置、保障需要、科学合理、优化结构、勤俭节约、从严控制”的原则。

第十二条  各部门购置固定资产，应予充分论证，编制固定资产购置计划，纳入学校年度财务预算。

第十三条  学校各部门按照归口管理要求，对新增资产配置及时进行验收、办理使用登记，录入资产管理信息系统，及时进行账务处理，保证账账、账实相符。 

第十四条  学校各部门要优化资产配置，做到物尽其用，切实发挥资产的使用效益。对长期闲置、低效运转或者超标配置的资产，由资产管理部门进行校内调剂，并按规定办理转移手续。

第四章 资产使用

第十五条  学校国有资产的使用包括单位自用和对外投资、出租、出借等方式。

第十六条  资产使用部门要经常检查并做到资产合理流动，资源共享。

发生资产增减等变动事项时，要及时办理资产交接与调整手续。

因机构调整，内部人员发生岗位变动时，要及时办理资产交接与调整手续。

第十七条  学校资产出租、出借及对外投资行为，必须按规定办理报批手续。

第十八条  学校不得从事股票、期货、基金、企业债券等风险投资。学校的土地使用权、事业拨款和维持事业正常运转、保证完成事业任务的房屋、设施、设备等各类资产不得用于对外投资，也不得对外出租、出借。

第十九条  学校任何部门和个人不得利用国有资产进行对外抵押、担保等。

第五章  产权登记与纠纷管理

第二十条  学校应依法对拥有的资产确认产权归属关系，办理产权登记、变更、注销等手续，落实管理责任。

第二十一条  对于由于财产所有权及经营权、使用权等产权归属不清而发生的争议及纠纷，应采取切实可行的办法予以处理。

第六章  资产处置管理

第二十二条  国有资产处置，是指学校对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。

第二十三条  学校资产处置，应经过论证、评估、技术鉴定，并履行审批手续。未经批准，任何单位和个人不得自行处置学校国有资产。

第二十四条  学校资产处置的程序：使用部门提出申请、资产管理部门组织论证、评估、技术鉴定、审核并报学校批准后，报市教委及市财政局审批。

第二十五条  对经批准处置的资产由归口管理部门集中，资产管理部门公开处置，规范操作。

第七章  资产收益管理

第二十六条  学校国有资产收益指学校出租、出借、处置资产和资产对外投资等取得的收入扣除税金、评估费、拍卖佣金等费用后的部分。

第二十七条  学校国有资产收益应按照预算管理和财务会计制度的有关规定，纳入学校财务预算，实行统一核算，统一管理，防止国有资产收益流失。

第八章  资产评估与清查管理

第二十八条  学校以非货币性资产对外投资，资产拍卖、转让、置换，资产出租以及涉及诉讼的资产，应当进行评估。

第二十九条  学校资产清查是指根据财政部门、教育部门以及自身管理要求，按照法规、程序和方法，对本单位资产进行账务清理、财产清查，依法认定各项资产损溢，真实反映单位国有资产占用使用状况的工作。

第三十条  学校资产管理部门要定期、不定期地组织资产使用部门进行资产清查盘点，年度终了前，应当进行全面清查盘点并形成书面记录，保证账、卡、物相符。

第九章  资产绩效管理

第三十一条  学校国有资产绩效管理是利用财务、资产及教学等各种数据资料，采用多层次指标体系和采取多因素的方式方法，考核评价本单位国有资产的配置、使用、处置等的绩效的行为。

第三十二条  学校应逐步建立和完善校内国有资产绩效考评体系，按照“经济性、效率性、有效性”的原则，根据高等教育的特点，通过科学合理、客观公正的方法、标准、指标和机制，真实地反映和解析单位总体和各部门、院系以及各类国有资产运营效果，提高资产运营效率和效益。

第十章  资产档案管理

第三十三条  资产档案是重要的经济管理资料，国有资产各归口管理部门必须定期清理、装订、存档。每年末，应当将上年度资产管理活动的资料进行清理、编制目录、按经济活动的类别、时间顺序装订成册，根据经济档案的管理要求进行保管、存档。      

第十一章  附 则

第三十四条  本办法由资产管理部门负责解释。

第三十五条  本办法自公布之日起执行。

 

2019年3月27日