为科学、有效地预防、处置学校事故灾难，保障学校财产安全和师生人身财产安全，维护校园稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《教育系统突发公共事件应急预案》和《重庆市突发事件应对条例》

等法律法规和有关规定，结合学校实际，特制定本应急预案。

一、适用范围

本预案适用于学校事故灾难的应急处置。包括：楼堂馆舍等

发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等安全事故，校园重大交通

安全事故，校园水面溺水事故，大型群体活动公共安全事故，学校组织师生外出实习、参观、考察等活动安全事故；造成重大影响和损失的校园供水、供电、供气、供热、供油等事故；造成重大影响和损失的实验室事故；学校各单位发生的各类生产安全事故；重大环境污染和生态破坏事故，影响学校安全与稳定的其他突发事故灾难等。

二、工作原则

（一）统一指挥、分工负责、相互配合、快速高效。

（二）以事发二级部门和事故归属职能部门为主开展处置工

作。

（三）任何二级部门和个人必须支持、配合，并提供处置事故灾难所需的一切便利条件。

（四）把握事故灾难发展的相关因素，尤其要注意时间、空间和心理因素的变化情况，切忌盲目行事或者贸然采取强制措施，

引起师生恐慌、不满，导致事态扩大，造成不必要的损失。

三、应急指挥体系及职责

（一）事故灾难应急处置领导小组

组长：党委书记、院长

副组长：分管安全工作副院长

成员：党政办、保卫处、党委宣传部、基建后勤处、人事处、学生处、教务处、财务与资产管理处、国际交流与合作处、工会全球赛事直播即时足球比分篮球比分体育投注、信息技术中心、各二级学院等单位主要负责人。

事故灾难应急处置领导小组全球赛事直播即时足球比分篮球比分体育投注设在保卫处，全球赛事直播即时足球比分篮球比分体育投注

主任由保卫处主要负责人兼任。

（二）组织机构职责 

1.事故灾难应急处置领导小组职责

贯彻落实上级的重大决策部署，领导、指挥和协调全校事故灾难应急工作，统一调度全校救援应急资源，及时向上级主管部门报告情况；决定启动和终止事故灾难的应急响应；负责对工作

落实不力、造成不良影响的部门或个人追究责任。

2.事故灾难应急处置领导小组全球赛事直播即时足球比分篮球比分体育投注职责

（1）负责贯彻落实事故灾难应急处置领导小组的各项部署，

会同有关二级部门检查督促落实应急处置措施。

（2）负责记录、报告、通报和汇总全校事故灾难信息。

（3）负责收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理各类事故灾难的指导意见和具体措施报工作组。

（4）负责学校事故灾难应急力量的组织、协调和调配使用，

具体协调有关处置工作组的分工和协作。

（5）负责指导、督查各单位、各部门落实事故灾难应急处置工作的情况。

（6）负责制定和修订学校事故灾难应急预案。

（7）及时总结和推广各单位处理事故灾难的经验和做法。

3.事故灾难应急处置领导小组成员单位职责

（1）党政办：负责学校事故灾难应急处置时的总协调；负责应急指令的传达及紧急会议的召开；负责对事故灾难应急处置进行总结并与学校上级主管部门联系通报情况；负责为事故中

受伤害师生提供司法服务；组织相关部门开展事故灾难评估工作，

向学校提出相关工作意见和建议。

（2）保卫处：负责组织专业救援人员配合学校事发主管部门、政府相关部门做好事故灾难现场应急处置；负责配合学校、

政府相关部门做好事故灾难现场管控和校园秩序的维护；负责引导专业队伍前往事故现场；负责道路交通疏导、人员（车辆）疏散，引导人员（车辆）撤离到安全区域；协助政府相关部门开展 事故调查。

（3）党委宣传部：负责宣传相关的法律法规，制定常规宣传、强化宣传、应急宣传三个阶段的宣传计划；负责向社会和师生发布事故灾难情况通报；负责开展校内外事故灾难救援工作的宣传报道；负责校内各信息发布渠道管控、舆情监控与舆论引导等工作。

（4）基建后勤处：负责提供事故灾难应急处置的后勤保障；

负责配合相关部门开展事故灾难调查等工作。负责提供事故灾难应急处置的医疗保障；配合地方专业救护队伍抢救、转运和医治伤员；实施特别处置，控制疫情发生、传播和蔓延。

（5）人事处：负责指导各二级部门做好事故灾难应急处置的教职工管理工作；配合相关部门做好受伤害教职工的慰问；配合相关部门做好伤亡教职工家属及亲友的接待和善后处理。

（6）学生处：负责指导各二级学院做好事故灾难应急处置的学生管理工作；配合二级学院做好受伤害学生的慰问；负责为受伤害师生提供心理咨询。

（7）教务处：负责维护、调整事故灾难期间学校教学秩序及教学安排。

（8）财务与资产管理处：负责保障学校事故灾难应急处置必需的经费支出。

（9）国际交流与合作处：负责做好事故灾难应急处置的涉外事务；负责组织对受伤害外籍教师、留学生进行慰问；负责伤

亡外籍教师、留学生及其家属、亲友的接待和善后处理。

（10）工会全球赛事直播即时足球比分篮球比分体育投注：负责做好事故灾难应急处置的退休教职工管理工作；负责组织对受伤害教职工（含退休教职工）进行慰问；负责伤亡教职工（含退休教职工）及其家属、亲友的接待和善后处理。

（11）信息技术中心：负责提供事故灾难应急处置的网络保障和网络舆情监控；负责协调专业部门抢修通讯设施，保障电话、

网络畅通。

（12）二级学院：负责做好事故灾难应急处置的本部门师生

管理工作；负责组织对受伤害学生进行慰问；负责伤亡学生家属

及亲友的接待和善后处理。

四、事故分级分类

根据事故灾难严重程度和影响范围，由高到低划分为四个等级。

（一）特别重大事故灾难（I级）

1.师生死亡人数在3人以上，或10人以上受伤，或学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，对校园正常秩序产生特别重大影响的事故灾难。

2.事故社会影响巨大，社会高度关注，新闻媒体和网络普遍 报道，师生情绪出现连锁反应。

3.救援局面失控，已形成严重影响学校安全稳定的大规模群 体性事件。

4.已经出现特别重大等级事故灾难实况。

5.其他视情况需要作为 I 级对待的事故。

（二）重大事故灾难（II 级） 

1.师生员工死亡人数在1人以上3人以下，或3人以上10人以下受伤，或学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对校园正常秩序产生重大影响的事故灾难。

2.事故社会影响很大，社会关注程度高，引起新闻媒体和网 络普遍反映。

3.学校已经出现影响安全稳定的连锁反应，或造成了严重的 危害和损失，事态仍然有可能进一步扩大，形成大规模群体性事件。

4.已经出现重大等级事故灾难实况。

5.以及视情需要作为 II 级对待的事故。

（三）较大事故灾难（Ⅲ 级）

1.师生员工受伤人数在3人，或学校所在区域内的人员和财产造成较大损害，对校园正常秩序产生较大影响的事故灾难。

2.事故已经引起师生广泛关注，师生中出现明显过激言论，网上出现串联和煽动信息。

3.事故造成了较大危害和损失，事态有扩大趋势，可能引发连锁反应。

4.已经出现较大等级事故灾难实况。

5.其他视情况需要作为 Ⅲ 级对待的事故。

（四）一般事故灾难（IV 级） 

1.师生员工无伤亡情况，但学校所在区域内的财产造成一定

损害，对校园正常秩序产生一定影响的事故灾难。

2.事故已经引起师生关注，师生中出现少数过激的言论和行为，出现可能会影响校园稳定的苗头性信息。

3.事故可能出现连锁反应并引起聚集，群体性事端呈萌芽状态，具有一定社会影响和关注程度。

4.事故处于可控范围，师生情绪平稳，学校秩序正常。

5.已经出现一般等级事故灾难实况。

6.其他视情况需要作为 IV 级对待的事故。

对一些比较敏感或发生在敏感时间或可能演化成为重大、重点事故灾难的信息报送和分级处理，不受上述标准限制。要根据事故发展趋势动态调整事故级别，不断调整应急措施和方案，加大应急处置力度，提高应急处置工作的针对性和时效性。

五、预防和预警机制

（一）预警信息

各二级单位要经常排查影响学校稳定的新情况、新问题，做好舆情分析，建立和完善预防预警体系。除了及时监测并上报各

类事故灾难信息外，要重点排查并掌握以下预警信息：

1.事故灾难类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和类别发布部门。

2.敏感时期、重大政治活动、重大节日、重大活动以及突发各类重大事故灾难期间学生的思想动态和网络舆情。

3.危及学校、师生生命财产安全的事故灾难及可能引发的问题。

4.其他可能影响学校安全稳定的各类事故灾难信息。

（二）信息报送原则

1.迅速：最先发现或接到发生事故灾难的部门和个人，应在第一时间内向保卫处报告。

2.准确：信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。

3.续报：事故发展变化情况和有关工作情况应及时续报。

（三）信息报送内容

1.事故发生的基本情况，包括时间、地点、类别、规模、涉及人员、严重程度以及人员伤亡。

2.事故发生起因分析、性质判断和影响范围评估。

3.事发后相关部门已经采取的措施。

4.校内外公众和媒体等各方面的反映。

5.事态发展状态、处置过程和结果。

6.需要报送的其他情况。

（四）信息处理机制

1.保卫处负责汇总、分析和研判事故发生后各方面的反映情况，掌握发展态势。接报事故灾难信息后，立即报事故灾难应急处置领导小组组长、副组长，根据事故性质和事态发展，迅速组织应急力量果断高效处置，再由学校事故灾难应急处置领导小组对事故进行进一步研判，并组织相关部门进一步控制事态发展。

2.根据工作需要，由学校事故灾难应急处置领导小组决定是

否需要上级部门在教育宣传、网络信息方面的协助，以防止不实

信息传播。

（五）预防预警行动

1.加强引导教育

全面加强师生防控救援方面的知识普及和宣传教育工作，注重预警提醒，按照早发现、早报告、早控制、早解决的要求，把安全隐患解决在萌芽状态，坚决防止小隐患滋生大问题。

2.强化应急准备

做好应对事故灾难的人力、物力和财力方面的储备工作，确保事故灾难预防、现场救援的应急设施、设备和必要的经费。要加强与有关部门的事前沟通，事发后学校在必要时可采取严格的校园管理措施。

3.开展应急演练

根据维护稳定形势和预警信息类别，有针对性地制定和完善应急处置预案，加强人员培训，开展必要的演练活动，提高处置事故灾难的指挥能力和实战能力。

（六）预警信息的发布

1.严格按照《中华人民共和国突发事件应对法》《国家安全生产事故灾难应急预案》规定执行，坚持正确导向，维护社会稳定；坚持以人为本，满足信息需求；坚持及时准确，积极引导舆论；坚持公开透明，做到开放有序；坚持统筹协调，明确工作责任；坚持规范管理，依法开展报道。

2.事故灾难信息发布涉及重要、敏感问题的，要报送有关单位审定。

3.针对涉及事故灾难的各种谣言、传言，要迅速公开澄清事实，消除不良影响。

4.加强校园网上信息管理，不涉及国家秘密、安全和敏感问题的预警信息，一般在校园网上发布。

5.发布事故灾难相关信息，要严格执行新闻发言人制度，并按照有利于稳定的原则严格把握。

六、应急预案启动标准和响应程序

（一）特别重大事故灾难（I 级）的应急响应

1.特大事故灾难（I 级）发生后，学校事故灾难应急处置领导小组立即启动本预案，将情况立即上报属地政府和市教委。

2.发布 I 级应急响应指令、警示和公告，应急处置领导小组及所有机构成员进入岗位，安排全校性到岗，动员全体人员开展应急处置。

3.提出处置工作方案，组织、协调应急处置工作。在 II 级预警有关具体应急工作的基础上，最大程度提高应急处置力度、速度和效果。

4.要综合分析事故起因，做出正确判断，对事故进行及时、准确的定性，避免事态升级和复杂化。

5.加强应急避险场所启用管理，加强重点、关键环节和部位安全保卫力量，采取必要措施防止次生事故发生。

6.对于造成学校财产特别重大损失、校内师生特别重大伤亡和特别重大影响学校正常秩序的事故，要组织力量在第一时间开展抢险救援，救助伤员，抢救人员生命，尽快恢复学校正常秩序。

7.要组织应急处置队伍、各二级党组织、广大教师、辅导员和学生骨干坚守在第一线，开展教育疏导工作，安抚师生心理，稳定师生情绪，为尽快平息事故创造条件，并请求公安机关组织力量全力进行疏导。

8.加强对在校学生以及师生外出活动的管理，经请示学校主要领导同意后，可以调整直至暂停相关教育教学活动。

9.按照上级主管部门、属地政府的要求开展应急处置工作，及时将处置情况报上级有关部门。

10.按照有利于稳定的原则引导舆论，把握主动权，对突发事故灾难安全类事故的报道要严格审批，坚决控制校园网的信息管理，坚决封堵不实信息。

（二）重大事故灾难（II 级）的应急响应

1.重大事故灾难（II 级）发生后，学校事故灾难应急处置领导小组立即启动本预案，将情况立即上报属地政府、市教委。

2.发布 II 级应急响应指令、通知、警示和公告，应急处置领导小组及下设机构负责人、事发部门负责人进入岗位，安排全校性值班。

3.提出处置工作方案，组织、协调应急处置工作。在 Ⅲ 级预警有关具体应急工作的基础上，最大程度提高应急处置力度、速度和效果。

4.学校事故灾难应急处置领导小组负责指挥决策，在事发聚集区成立现场指挥部；各有关部门领导须进岗到位，对本部门的应急处置工作进行检查落实，做好现场指挥、处置，掌握工作情况，及时向应急处置领导小组上报信息。

5.派出工作人员在敏感区域分别成立工作点，防范和处理随时可能出现的群体性安全事件。

6.做好安全保卫、秩序维护及紧急疏散，采取必要措施防止次生事故发生。

7.对于造成学校财产重大损失、校内师生重大伤亡和重大影响学校正常秩序的事故，要组织力量在第一时间开展抢险救援，救助伤员，抢救人员生命，尽快恢复学校正常秩序。

8.要组织应急处置队伍、各二级党组织、辅导员和学生骨干坚守在第一线，开展教育疏导工作，安抚师生心理，稳定师生情绪，为尽快平息事故创造条件，请求公安机关组织力量全力进行疏导。

9.会同上级主管部门、属地政府、公安等相关部门开展形势会商，为应急处置决策提供依据。必要时请求社会相关行业参与，全力协同开展应急处置。

10.会同上级宣传部门做好新闻报道和新闻管理工作的组织实施。

11.按照上级主管部门、属地政府的要求开展应急处置工作，及时将处置情况报上级有关部门。

12.根据事故实际情况，请示改变应急响应等级。

（三）较大事故灾难（Ⅲ 级）的应急响应

较大事故灾难（Ⅲ 级）发生后，学校事故灾难应急处置领导 小组立即启动本预案，指导相关单位和有关部门开展处置工作，将有关情况上报市教委、属地政府，并按要求开展应急处置工作。

（四）一般事故灾难（IV 级）的应急响应

一般事故灾难（IV 级）发生后，相关单位立即启动相应预案，并将有关情况及时报保卫处会同有关部门处置。学校事故灾难应急处置领导小组随时掌握情况，必要时由学校事故灾难应急处置领导小组启动本预案。

七、后期处置

在后期处置工作中的重点是尽快查清引发事故的根本原因，妥善解决引发事故灾难的实质问题，尽可能满足师生合理要求，安抚和平静师生情绪，恢复校内正常秩序。

（一）后期处置工作在上级主管部门统一领导下，由学校事

故灾难应急处置领导小组及相应处置工作组组织实施。

（二）做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问，对投保各类保险的伤亡人员要提供必要的司法援助，帮助联系保险公司进行偿付。

（三）及时查明事故原因，严格信息发布渠道，统一口径，准确无误；利用校内外各种媒体和信息平台，主动发布积极信息，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。

（四）要求事发部门全面检查设备、设施安全性能，总结经验教训，对因玩忽职守、渎职而导致事故发生的，要追究有关责任人的责任，同时要配合公安、消防等部门做好事故案件侦破调查工作。

（五）要求相关部门和单位加强有关预防措施，杜绝安全隐患；加强师生员工日常防灾、避灾知识教育，增强师生员工自我保护能力。

（六）配合有关部门全面开展事故损害核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对事故情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，

并迅速实施。

（七）应急处置工作组会同应急处置领导小组全球赛事直播即时足球比分篮球比分体育投注及时总结学校处置事故灾难的经验和教训，报送学校应急处置领导小组。

（八）应急处置领导小组适时成立事故原因调查小组，组织 专家调查和分析事故发生的原因和发展趋势，预测事故后果，报 学校主要领导，由学校报送相关部门。

（九）事故结束后，应急处置领导小组及相应处置工作组要

敦促有关部门提出进一步改进工作的方法和措施，巩固稳定局面，

防止反弹；事发、处突部门要及时组织相关人员进行认真总结，

反思引发事故产生的原因和工作中存在的问题，对事故处理中的

经验、不足和教训进行总结分析并报事故灾难应急处置领导小组。

八、应急保障

（一）人员保障

各二级部门应建立健全事故灾难应急处置队伍，并加强管理和培训。

（二）物资保障

保卫处、基建后勤处等部门应建立处置事故灾难的物资

储备，保障物资储备充足，并能随时调用。

（三）经费保障

财务与资产管理处要把事故灾难应急处置资金纳入学校年度经费预算，用于事故灾难应急处置工作。

（四）通信保障

各二级部门要建立健全事故灾难信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通，根据实际工作需要配备通讯设备和交通工具。

（五）安全保障

保卫处应做好事故灾难应急处置时的警戒、警示、保护、交通管制、秩序维护等安全保卫工作，确保应急处置时校园安全

稳定。

（六）交通保障

党政办、保卫处等部门应做好事故灾难应急处置时道路交通有序、畅通，做好应急用车管理、调度、使用。

（七）医疗保障

基建后勤处应做好事故灾难应急处置时医疗救治物资、设备的管理、使用和人员保障，确保应急处置及时、有效。

（八）宣传保障

党委宣传部、党政办、保卫处等部门应做好事故灾难应急处置相关信息发布、报送工作，确保迅速、准确、连续、完整。

九、责任追究

在事故灾难应急处置过程中，有失职渎职和玩忽职守等行为

的，有关部门（单位）将依法给予相关责任人行政处分，触犯法 律的，依法追究法律责任。

十、附则

（一）所有应急处置领导小组成员和相关负责人要认真贯彻执行本预案，严格执行和遵守信息保密制度，遵守工作纪律，确保信息安全，并保证联系方式畅通、便捷。

（二）本预案自公布之日起执行。